借阅申请

一、借阅申请解决的核心问题

在档案利用中，用户常面临两大流程困境：一是不同档案类型（如人事、审计、普通文书）需走不同审批路径，手动区分易出错；二是从“暂存箱”批量提交时，若混合了需审批与免审批档案，系统如何智能处理？借阅申请功能正是为解决这些复杂协同问题而设计，将《电子档案管理系统通用功能要求》（DA/T 87-2021）第8.4条“应支持按权限和密级控制利用行为”转化为可执行的智能审批引擎，实现“自动识别、精准路由、全程留痕、安全可控”。

档案借阅的时候，需不需要审批通过，目前分以下几种情况：

（1）原始档案借阅申请：开始→启动人→部门领导→结束

（2）人事档案借阅申请：开始→启动人→部门领导→人事部门审批→结束

（3）审计档案借阅申请：开始→启动人→部门领导→审计部门审批→结束

（4）其他档案类别不用走流程，直接进入预约处理。

说明：如果暂存箱中这四种都暂存了，点击借阅，需要拆成四条申请主记录，走不同的审批流程。

若是控制资料、地形图等需要审批的资料，借阅申请审批通过后，档案人员就可在借阅预约处理中看到数据。若不需要进行审批，借阅人员预约后借阅信息就传送到预约处理。档案人员进行借阅操作，完成借阅办理，并打印借阅单。

二、关键能力与用户场景对应

1. 不同档案审批流程不同，系统能自动识别吗？——智能路由引擎

系统根据档案的全宗属性、门类标识及密级字段，自动匹配预设审批策略。例如：标记为“人事档案”的文件触发“部门领导→人事部”双审；“审计底稿”则路由至“部门→审计部”；普通工程图纸仅需部门负责人审批。用户无需手动选择流程，降低操作门槛与合规风险。

2. 暂存箱里混了多种档案，能一起提交吗？——自动拆分主记录

当用户从暂存箱勾选多份档案（如1份人事合同+2份基建图纸+1份审计报告）并点击“申请借阅”时，系统自动将其拆分为三条独立的借阅申请主记录，分别进入对应审批流。每条记录独立编号、独立进度、独立通知，避免因流程冲突导致整体卡顿。

3. 审批人迟迟不处理怎么办？——超时自动提醒

每条审批任务可配置处理时限（如24小时）。若审批人未及时处理，系统将通过站内消息、邮件或企业微信自动提醒，并在超时后升级通知其上级。该机制确保借阅流程不因个别环节延误而停滞，保障业务连续性。

4. 借阅获批后如何安全使用？——联动水印与预览控制

审批通过后，用户获得在线预览权限。系统自动在文档页面叠加动态水印（含用户名、时间、IP地址），防止截屏外泄。同时禁止下载、打印高密级文件，所有访问行为记录在审计日志中，满足《信息安全技术 电子文件管理安全规范》对“可用性”与“安全性”的双重要求。

5. 能否查看审批历史？——全流程留痕可溯

每条借阅申请均生成完整操作链：申请人、申请时间、审批人意见、处理时长、最终状态。管理员或审计人员可随时调阅，用于责任追溯、流程优化或合规检查，确保“事事有记录、步步可回溯”。

三、合规价值与业务收益

1. 满足分级管控强制要求

GB/T 18894-2016 第9.1条明确要求“应根据档案密级和用户权限控制利用范围”。本功能通过智能路由与权限隔离，确保敏感档案仅在授权范围内流转，是四性保障中“安全性”的关键体现。

2. 提升跨部门协作效率

某集团法务部调阅涉及人事、财务、项目的复合型档案包，过去需分别联系三个部门填表，耗时3天。现在通过一次暂存、系统自动拆分，24小时内全部获批，效率提升80%。

3. 支持信创环境下的流程延续

审批流程引擎兼容国产操作系统（统信UOS、麒麟）及主流浏览器，确保在信创替代过程中，借阅申请功能无缝衔接，不因技术栈迁移中断业务。

相关功能推荐

借阅申请需与暂存箱、密级维护、流程管理模块深度协同，构建灵活、安全、高效的利用审批体系。

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